通  知

近日，教育部网站全文刊发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（公开征求意见稿）》，我网将通过“中国教育改革网”QQ群（群号为8410328、80743341）对征求意见稿进行讨论，并提出修改意见。欢迎会员和广大网友参加交流讨论，谢谢！

                       二〇一〇年三月二日

教育信息

2010年1-2月，国务院总理温家宝在在中南海先后五次召开座谈会，就正在制订的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议。温家宝在座谈时强调，要实现教育的科学发展，必须敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，通过改革使教育发展更加符合时代发展的需要。

二〇一〇年二月八日

通  知

2009年1月4日，中央政府门户网站以《百年大计 教育为本》为题，全文刊发了温家宝总理在国家科技教育领导小组会议上的讲话，1月7日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）开始向社会公开征集意见,这表明新一轮声势浩大的教育改革正缓缓拉开帷幕。

我站以推进中国教育改革为己任， 积极参与《规划纲要》向社会公开征集意见的活动。经过会员和网友一个多月的努力，我们讨论并制定了《设立教育改革特别试验区的建议》。这份建议已于2009年2月24日提交给《规划纲要》工作小组及一些地方政府，现全文刊登在网站首页，以飨读者。“中国教育改革网”QQ群（群号为8410328、80743341） 将保持开通，欢迎会员和广大网友参加交流讨论，谢谢！

                                     二〇〇九年二月二十五日

设立教育改革特别试验区的建议

内容提要：中国教育问题的复杂性和教育改革任务的艰巨性，决定了在当代中国，没有其他的方法，而只有设立教育改革特别试验区的方法，能够开辟解决教育问题的新道路、推动中国教育改革走向成功。设立教育改革特别试验区，既是完全必要的，也是完全可行的，建议国家立即着手设立教育改革特别试验区的工作。

一、什么是教育改革特别试验区？

教育改革特别试验区是由国家设立的，以深入推进教育改革为中心任务，以教育体制改革为主要内容，以解决中国教育中存在的重大现实问题为重点内容，以教育改革试验为主要方法，以探索和开辟中国教育改革成功道路为主要目标的区域。

设立教育改革特别试验区的建议是在贯彻“解放思想、实事求是、与时俱进”思想路线，总结历史经验教训和科学分析教育改革现状的基础上提出的，教育改革特别试验区是深入推进教育改革的必由之路和关键步骤。

二、设立教育改革特别试验区的必要性

设立教育改革特别试验区，从本质上说，是由中国教育问题的复杂性和教育改革的艰巨性所决定的。

中国教育问题是非常复杂的问题。温家宝总理年初在国家科教领导小组会议上的讲话中提到几个需要研究解决的重大问题：关于义务教育的问题、关于农村教育问题、关于职业教育问题、关于高等教育问题、关于教学改革问题、关于探索适应各类学校的办学体制问题、关于教师的培养问题、关于教育发展的保障问题；《人民日报》汇总了人民网网友主要关注的几个问题：中小学生的课业负担过重的问题、让更多的农村孩子接受优质教育的问题、教育乱收费问题、高考制度改革的问题、提高大学人才培养质量的问题、农村中小学教师待遇问题等。以上这些问题，恐怕任意拿出来一个都是相当复杂的，这些问题还往往交织在一起，更增大了教育问题的复杂性，而这些还只是中国教育诸多问题的一部分。

新中国成立以来，历任国家领导人对教育改革都十分重视，从50年代末周恩来发表《关于教育改革问题》的讲话到60年代毛泽东发动文化大革命，从1977年恢复高考到1985年的《关于教育体制改革的决定》，从1993年的《中国教育改革和发展纲要》到1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》……，50年来我国曾经有过多次比较重大的教育改革，虽取得一定成绩，但时至今日，一些长期困扰中国教育的问题始终未能得到有效解决。有时旧问题未解决，反倒引起新问题，只好再作改革。历史充分说明：中国教育改革的任务是十分艰巨的。

总结新中国教育改革发展的历史，我们可以得出以下几点结论：一、仅仅有国家领导人对教育问题的重视，有社会广泛参与的教育改革大讨论，有党中央国务院做出的关于教育改革的决定和下发的文件，并不足以解决中国教育问题，完成推进教育改革的历史任务。二、教育问题不是单纯加大教育投入所能解决的，不能片面重视教育规模的扩大，而忽视教育改革和教育质量的提高。教育“大跃进”会使教育偏向越来越大、问题越来越多。三、中国教育问题不完全是教育范围以内的问题，还包括与教育紧密相关的劳动人事制度、文化和观念等方面的问题。单纯使用行政手段，在全国教育领域内整体推进教育改革，几乎没有成功的希望。四、教育领域内的问题包括教育制度问题，教育思想、教育内容、教育方法等诸多方面。如果不真正懂得教育，不能对这些问题进行准确深刻的分析，就不能提出指导教育改革的正确思路，并实际推动教育改革走向成功。五、领导制度和领导班子的问题至关重要。为什么以前中央的很多正确决议总是贯彻落实不下去？这里面原因很复杂，主要是教育改革推进难度大、推进方式不正确。但除此以外，领导制度不适应教育改革要求的问题，改革决议得不到正确贯彻执行的问题，也是影响教育改革结果的重要因素。

基于以上结论，我们认为在当前形势下要深入推进教育改革，必须做到以下几点：一、不能穿新鞋，走老路，采用过去的老套路来推进教育改革。一定要在总结以往经验教训的基础上，深化对教育改革问题的认识，创新教育改革的思路，通过教育改革试验,探索出教育改革的新道路。二、必须正确处理“改革”与“发展”的关系，要把教育改革真正重视起来、抓紧抓好，以教育改革促进教育发展，使教育沿着正确的方向健康发展。三、必须切实加大教育改革的力度，把改革的重心转移到教育体制改革上来，研究和解决教育体制和政策、文化和观念等方面的问题，研究和解决教育制度，教育思想、教育内容、教育方法等方面的问题,以期切实彻底地清除一些长期阻碍中国教育健康发展的体制机制弊端。近几年一些地方与教育部门合作建设教育改革试验区，思路是对头的，但改革力度还远远不够，必须大力加强改革力度。四、必须改革和加强对教育改革的领导，改变不适应教育改革要求的领导制度，任用改革意识强、态度端正、作风优良、能够正确理解和贯彻教育改革思路、切实深入推进教育改革的人来指导教育改革工作。基于以上分析，我们认为国家有必要设立教育改革特别试验区，通过教育改革试验，深入推进教育改革，率先探索和开辟出中国教育改革的成功之路。再将教育改革特别试验区取得的成功经验推广到全国，推动全国教育改革走向成功。

在当前形势下，只有设立教育改革特别试验区，才能推进教育改革走向成功，这是因为：一、当前全社会包括教育界在内，对教育改革问题的认识差异很大，教育思想和教育实践比较混乱；改革还涉及到复杂的利益关系，牵一发而动全身。在这种情况下展开的讨论常不触及实质问题，很难得出结论，也很难分辨孰是孰非，改革难有作为。只有设立教育改革特别试验区深入开展教育改革试验，让实践做检验真理的唯一标准，并做“去伪存真、去粗留精”的工作，才能探索和开辟出教育改革的成功之路来。同时设立教育改革特别试验区，让各种教育改革的主张得到试验的机会，协调和处理各种利益关系，也有助于减轻教育改革所面对的巨大社会压力。二、如果没有教育改革特别试验区对诸多教育问题进行集中解决，而由现有的多种普通教育试验区各自为政分别解决不同问题，教育改革从全国范围内来看必然处于分散、无计划的状态。而《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）要对全国教育改革做出系统的、具有很强计划性的安排。显然，上述两种情况是不相适应的。更重要的是，普通教育改革试验区必然受到其权限制约而不能解决现实的教育问题，重复设置还可能造成教育资源的浪费。专门设立教育改革特别试验区，集中解决包括基础教育、高等教育、职业教育等方方面面长期积累的教育问题，力度大，能解决问题，效率高，有利于全国教育改革总体推进，与《规划纲要》和教育改革的要求是相适应的。

我们始终坚持设立教育改革试验区的主张，因为我们通过分析深刻认识到:在当代中国，没有其它的方法，而只有设立教育改革特别试验区的方法，能够彻底地解决中国教育问题，推动教育改革走向成功！设立教育改革试验区是深入推进教育改革的必由之路和关键步骤，也应当是全国教育改革的重要组成部分。

三、教育改革特别试验区的初步设计

教育改革特别试验区具体怎么搞？在国家作出决策之前，很难说得很详细，所以我们这里仅提供基本的设计思想。

关于教育改革特别试验区设在哪的问题，有人建议说在东中西部地区各搞一个，从理论上说，这个建议符合我国区域经济社会发展不平衡的现状。但应注意的是，不能忽视其它条件一轰而上，应从基础比较好的地区开始搞，条件成熟一个搞一个。特别试验区的范围也不宜过大，过大会增加改革的难度，得不偿失。特别试验区是新建还是在一个人口集中、教育体系完备的地区搞？两种办法各有优缺点：如果新建，好处是改革的阻力小，就像当初的深圳特区，相对来说，改革容易推进。在已有的教育体系完备的地区搞，改革的阻力会相对较大，改革所需的时间会相对更长，总体成本不见得会比新建特别试验区小。

特别试验区的改革工作，应主要由特别试验区的权力机构和行政机构承担。特别试验区的权力机构主要任务是：按照特别试验区的总体改革思路，从法律、体制层面推进教育改革，为特别试验区行政机构和特别试验区内各教育机构实施教育改革提供基础性保障和有利环境。特别试验区的行政机构应由政策理论水平高、真正懂得教育的人员组成，其主要任务是：在特别试验区改革后的法律、体制制度框架下，积极贯彻特别试验区的总体改革思路，制定和落实教育改革的具体政策和措施，着力解决包括教育制度，教育思想、教育内容、教育方法等问题，指导、检查和督促特别试验区内各教育机构的各项工作，确保教育改革按既定方针稳步推进。

在现阶段下，教育改革特别试验区必须坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针。要解除制约和禁锢教育发展的体制制度方面的障碍，允许和支持公办教育、民办教育、混合所有制教育等多种所有制教育共同协调发展，只有这样，中国教育才能真正走向繁荣。要积极从国外和港台引进一批优秀的办学机构来特别试验区参加教育改革试验；国内教育中的优秀成分，好的办学经验，也应在特别试验区中得到鼓励和发扬。特别试验区要支持和鼓励教育改革试验，各种教育思想、各个教育派别、各种教育机构，只要遵守国家和特别试验区的法律制度、只要教育改革试验的大方向不错，就要允许和支持它们来教育改革特别试验区搞教育改革试验。教育改革特别试验区要从国内外先进教育中充分吸收精华成分，为我所用，建设有中国特色的高水平教育，为全国的教育改革起到带头和示范作用。我们希望在特别试验区教育改革试验的基础上，中国今后也能办成像哈佛、耶鲁、剑桥、牛津那样的世界一流的高等学府，像伊顿公学那样的世界一流的中等学校，职业教育与普通教育齐头并进，继续教育和终身教育健康发展，逐渐实现从教育大国到教育强国，从人口大国到人力资源强国的历史性转变。

教育改革特别试验区内要有从学龄前教育到高等教育，从普通教育到职业教育的各级各类教育机构，要形成完备、独立的教育体系。各级各类办学机构要实行自主办学，要为教育家提供产生的条件和施展的舞台；要遵循教育基本规律、注重教育与社会经济发展紧密联系，积极开展教育改革试验，努力提高教育质量，争取多出人才、出好人才和受教育者素质的整体提高。各高等院校要实行新的招生录取办法，中小学实行新的教育教学制度，以纠正长期以来中国教育的严重应试偏向，改变教育与社会经济发展相脱节的状况，促使受教育者在德智体美劳全面发展的基础上，发展个性和创造性。可专门设立“改革大学”，作为推进高等教育改革和高校招生制度改革的试点大学。职业教育的规模、质量和地位都应提高，以适应我国经济发展和现代化建设的需要。各办学应采取与学生、学生家长签订合同的形式，稳步开展教育改革试验。

教育改革特别试验区的改革实践，离不开教育工作者的积极热情的参加，要教育和管理在特别试验区参加教育改革试验的教育工作者，让他们对教育改革有正确和清楚的理解，坚定地树立正确的教育思想，全身心地投入到教育工作和教育试验中去，做好育人和育才的工作。教育改革特别试验区的改革实践，也离不开人民群众的支持和参与，要做好宣传工作，积极引导广大群众正确认识教育改革，形成和树立正确的教育观点，与教育部门和学校一道，创建良好的育人环境。

关于设立教育改革特别试验区的得失成败，应该如何评价的问题，我们认为：只要这个特别试验区能实际解决中国教育中的诸多难题，为全国教育改革探索和开辟出一条成功的道路，并起到带头和示范作用，它的设立就是成功的，反之，就是不成功的。教育改革特别试验区的各项改革工作，也都应当以此为标准，进行评判。

关于教育改革特别试验区什么时候出成效的问题，有的人怀疑说可能需要一代人或几代人的努力才能见效。当然从整体上解决中国教育问题，实现教育改革的目标，会是一项长期的任务，但在教育改革特别试验区内，如果改革能够顺利推进的话，那么出成效应当不是一件遥不可及的事情，我们希望在5-10年内，就可以看到比较明显的成效。

四、设立教育改革特别试验区的可行性

设立教育特别试验区是完全可行的，从根本上讲，是因为我们有30年改革开放实践，特别是设立经济特区推进经济体制改革这部“最丰富、最生动、最有说服力”的“教科书”。改革开放前的若干年，人们长期受“左”的指导思想的影响，思想僵化，误认为社会主义就是公有制、计划经济；国家实行单一的公有制和完全的计划经济体制，对外实行封闭政策，社会生产力受到严重束缚，国家处于贫穷落后的状态。党的十一届三中全会开启了我国改革开放的新时期，改革首先在农村取得突破性进展，但城市经济体制改革，要比农村改革复杂得多。为了探索全国社会主义经济建设和体制改革的道路,积累经验,培养干部，1979年在邓小平同志的倡导下，党中央、国务院决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区，“采取与内地不同的体制和政策。” 1984年2月邓小平同志考察了广东、福建、上海等地，肯定了“建立经济特区的政策是正确的。”明确了“不是收，而是放”的指导思想。在总结深圳等经济特区实践经验的基础上，1984年10月党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，以城市为重点的整个经济体制改革全面展开……。30年以来，我国的经济体制改革和经济建设已经取得了有目共睹的伟大成就，而经济特区则始终发挥着为全国经济体制改革探路的重要作用。因此，30年改革开放实践这部教科书，教给我们一条基本经验：设立经济特区，不仅是完全必要的，也是完全可行的，是全国经济体制改革中的关键步骤和重要部分。

教育改革是改革开放全局中必须要解决好的一个关键性问题，是与全国经济体制改革同时启动却由于种种原因至今仍亟待大力推进的一项改革任务，其复杂性甚至比经济体制改革更大，因此参照经济体制改革的经验和做法来推进教育改革是绝对必要的。我们要搞好教育改革，最须要做的，就是认真学好改革开放，特别是设立经济特区推进经济体制改革这部教科书，把其中的带有规律性的理论和做法用在教育改革上，设立教育改革特别试验区进行教育改革试验,引领和带动全国教育改革走向成功。30年前，我们设立经济特区来探索全国经济体制改革的道路，实践证明是可行的，引领和带动改革开放取得了伟大成就；同样，30年后我们设立教育改革特别试验区来探索全国教育改革的道路，也是完全可行的，也同样能够引领和带动全国教育改革取得伟大的成就。

设立教育改革试验区可能面临的一个障碍，是一些人对“教育公平”存在模糊认识，认为设立教育改革特别试验区，有悖于“教育公平”的原则。“教育公平”是指“促进义务教育均衡发展”，“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”等，这是国家基本教育政策和我国教育改革和发展始终不懈的追求目标。不能把“教育公平”泛化、曲解为绝对平均主义，并以此反对设立教育改革特别试验区。必须把绝对平均主义和“教育公平”明确区分开来，不打破绝对平均主义，就没有改革开放，就没有现在建设中国特色社会主义的伟大成就。还有一部分人认为以一次考试的分数作为唯一标准的现行高考制度是唯一的、最“公平”的制度，要求强化而不是改革现行的高考制度。这些人的观点带有很大的片面性，他们没有看到在现行高考制度形式的“公平”下，实际上存在诸多不公平，没有认识到它还是诸多教育问题的祸首，必须加以重点的改革。鉴于这样一些不正确的、有时甚至是错误和有害的观念在社会上还有相当普遍的存在，有必要对“教育公平”做准确清晰的界定，并做好宣传引导的工作。我们认为一切“公平”都是相对的，在当前形势下应当重申“社会主义初级阶段”的理论：其一，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会经济发展不平衡，这是基本国情。设立经济特区，是立足于这个基本国情，设立教育改革特别试验区，同样是立足于这个基本国情。其二，设立经济特区，从短期说，是社会经济发展不平衡的一种反映，从长期说，是实现人民共同富裕理想的必由之路；同样的，设立教育改革特别试验区，从短期来看，是社会经济发展不平衡的反映，但从长远来说，它的最终目标，是实现真正意义上的教育公平。换言之，设立教育改革特别试验区，是从社会经济发展不平衡的现实，通向社会经济发展平衡和真正教育公平的必由之路。

还有的人可能担心，设立教育改革特别试验区，会不利于安定团结的政治局面，这其实也是一种误解。当初搞经济改革设立经济特区，很多人也持怀疑态度，认为会离开社会主义、冲击社会主义制度，但历史已经充分证明：改革开放、经济特区不仅没有离开社会主义、冲击社会主义制度，反而使社会主义的基础更加巩固。教育改革特别试验区也同样，不仅不会离开社会主义，反而会使中国特色社会主义更加巩固和发展。相反，如果不搞教育改革，任现在这些教育问题发展下去，引起民怨沸腾，才真的会不利于安定团结的政治局面。

有人可能还担心，如果教育改革试验区搞不好，搞失败了，那该怎么办？我们认为，教育改革特别试验区在充分吸收国外、港台和国内教育中的优秀成分的基础上开展教育改革试验，而不是凭想象搞改革，这种搞法是比较稳妥可靠的。如果说失败，也可能会有，借用邓小平同志的话：“搞成功是我们的愿望，不成功是一个经验嘛。”不能因为惧怕失败，就拒绝改革，或是瞻前顾后，委琐不前。

设立教育改革特别试验区推进教育改革，也有不少现实的基础：一是以往历次教育改革已经对教育问题进行了较为全面的总结和分析，提出了一些正确的论断和政策措施；部分学校和教育工作者，在教育改革实践中也摸索总结出一些好的做法和经验，这些都可以在教育改革特别试验区范围内以教育改革试验的形式加以继承和发扬。二是广大教育工作者、学生和人民群众要求教育改革的呼声很强烈，设立教育改革特别试验区，充分反映他们的要求，体现他们的意愿，就一定会赢得他们的支持和拥护。三是我国现有多个经济特区、特别行政区和教育改革试验区，其中的经济特区和特别行政区，早已在全国上下有口皆碑，教育改革试验区也已为社会所广泛接受，因此教育改革特别试验区也会逐渐为人们所了解、接受和熟悉。“教育改革特别试验区”在保持其内容特点的前提下，名称形式可做灵活处理，以进一步减小改革的阻力。

总而言之，设立教育改革特别试验区具备历史和现实的可靠依据，具有理论和实践的有力支持，是完全可行的方案。

五、设立教育改革特别试验区的必要条件

首先是思想路线保证。“解放思想、实事求是、与时俱进”是中国特色社会主义理论的重要思想基础，是推动中国特色社会主义建设事业不断取得新胜利的、一以贯之的思想路线，我们必须始终牢记和坚持。当前在教育改革问题上，坚持和贯彻“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，具有十分重大的现实意义。只有坚持将“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线贯彻到底，我们才能对教育问题做出正确判断和深刻分析，提出关于教育改革的基本思路和重大论断，并采取切实步骤推动教育改革不断前进和成功。反之，如果头脑僵化、思想认识被旧观念、旧做法、旧体制的条条框框所束缚，那么教育改革必然会再次陷入困局，教育的诸多弊端和矛盾必然会继续积累，改革开放的深入推进必然会遭遇挫折，中国特色社会主义事业的持续发展也必然会受到拖累。

其次是法律制度保证。设立教育改革特别试验区深入推进教育改革，应该写入《教育改革与发展中长期规划纲要》，作为国家今后12年教育改革发展的基本政策和重要制度确定下来。教育改革特别试验区与《规划纲要》可以看作是教育改革的两翼，两者相辅相成、互为补充，共同推动全国教育改革的前进。鉴于体制制度层面的改革将是教育改革特别试验区改革实践的重心，特别试验区的权力机构必须具有一定改革和调整现行各项教育法规、制度和政策的权力、协调教育以外各种体制和政策的权力，因此全国人大有必要授予教育改革特别试验区在必要时修改制定有关教育的法律法规制度的权力。

其三组织保证。邓小平同志指出：“正确的思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证。”设立教育改革特别试验区深入推进教育改革，是一项艰巨而伟大的改革任务，需要上下一致，分工协作，才能胜利完成。党中央、国务院主要领导同志亲自挂帅，分管科教工作的国务委员主持工作，显示出最高决策层推进教育改革的决心，有利于教育改革特别试验区和全国教育改革工作的顺利开展，这个安排是恰当。教育改革特别试验区的改革实践，既包括教育体制、政策方面的改革，也包括教育思想、教育内容、教育方法等方面的改革,既有管理协调方面的工作，又有宣传引导方面的工作，任务十分艰巨。组织上应安排两人构成特别试验区领导集体的核心，这两人都必须完整准确地理解和掌握教育改革的总体思路，两人中必须有一人是真正懂得教育的、能深刻分析教育内外诸多问题，提出切实解决问题的政策、办法和措施，另外一人则应担负日常管理工作和执行、落实上述政策、办法和措施的责任。两人分工合作，共同贯彻教育改革思路，对教育改革特别试验区的工作全局来说，十分重要。此外，教育改革试验区还需要有一批教育专家，教师和其它工作人员，他们都应当是支持和拥护教育改革、积极贯彻教育改革思路的人。那些教条主义、官僚主义、形式主义作风严重的，高高在上、自以为是的教育官僚和理论脱离实际、夸夸其谈的所谓教育专家，特别是现在地位比较高、权力比较大的，有可能会对教育改革试验区和教育改革产生阻碍和破坏的作用。在教育改革特别试验区设立初期，不能对他们掉以轻心，应当采取措施，尽量减小他们可能的阻碍和破坏。

只要能够设立这样一个教育改革特别试验区，并提供思想路线、法律制度和组织方面的保证，加之教育改革特别试验区上上下下、方方面面的一致努力，教育改革这道难题就一定能够首先在特别试验区范围内得到解决。将教育改革特别试验区的成功经验推而广之，全国教育改革就一定能够走向成功，邓小平同志所说的：“中华民族教育事业空前繁荣的新局面”，就一定会到来！

邓小平同志指出：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”温家宝总理也强调：“需要研究解决的一些重大问题。”我们建议本届政府和人大从深入推进改革开放、建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的战略角度出发，把教育改革特别试验区作为当前深入推进教育改革的重大举措确定下来。否则，中国教育改革，不知道又要等待多长时间才有成功的希望，不知道又会给多少教育工作者、学生和群众留下终生的遗憾！因此，我们强烈建议国家迅速着手设立教育改革特别试验区的工作！

联名人见附录

执笔人：王铮

2009年2月

 附录：

联名人名单（第一批）

董智珍  甘肃兰州   大学教师    

刘星宇  北京       教育工作者  

周明铭  山东济南   大学教师    

钱素芸  广东深圳   教育工作者  

朱  洁  广东广州   中学教师    

尹殿忠  河北沧州    高中教师    

陈  科  四川邻水   中学教师    

毛喜华  广西东兴   自由职业者  

李治宏  内蒙古兴和 学生        

于广浩  河北沧州   学生        

张  绪  安徽黄山   学生        

陈  懿  江苏苏州   学生        

周凌东  河南罗山   学生       

陈浩杰  广东普宁   学生        

周东亮  浙江杭州   学生        

王  伟  河北沧州   学生        

仇嘉雄  山东金乡   学生        

我们的纲领

   一、中国教育最重视智育，中国的学生负担最重，中国的老师工作最累，中国的家长最爱孩子，然而中国至今还没有培养出自己的诺贝尔奖获得者，中国13亿人创造的财富只相当于美国2.5亿人创造财富的13%；一向被列于首位的德育实际上比较薄弱，青少年犯罪案件一度占到了刑事犯罪案件的70%以上；与德育、智育并列的体育薄弱，中国青少年在体质上弱于发达国家青少年，近视率居世界第一位；美育和劳动教育更不受重视；农村教育、职业教育、家庭教育等薄弱，严重制约着我国民族素质的整体全面提高和各方面人才的大量涌现。

 二、当前中国教育的现实是什么？应该说，虽然经过了十几年的改革与发展，中国教育目前仍然比较落后，一些长期困扰教育发展的弊端仍然比较突出，这与我国全面建设小康社会和到本世纪中期实现现代化的客观要求还存在比较大的差距。

 三、中国教育的问题出在哪？问题在于违背教育的客观规律性，偏离了国家的教育方针。教育要实现大发展，适应社会经济全面进步的客观要求，就必须根除积弊，进行比较彻底的改革。

 四、教育改革是涉及教育各方面各环节的一场广泛而深刻的改革，但成败的关键，在于以高考制度为首的制度的彻底变革，如果抓不住这个关键，则改革必然不能成功。教育改革的指导思想，是全面彻底地贯彻落实国家教育方针。教育必须坚持社会主义的政治方向，坚持德智体美劳全面发展的客观规律，以培养和造就社会主义劳动者、建设者和接班人为目标。教育的各方面和各环节，都应当按照国家教育方针的要求进行比较彻底的改革和重建，这是中国教育改革与发展的必然方向。

 五、教育是关系国家和民族前途命运的大事，和我们每个人都有着极为密切的关系。作为国家的主人和民族的一分子，曾经或现在的受教育者或教育者，我们每个人都应当关注教育改革，参与教育改革，推动教育改革，促进我国教育改革的成功实现。

 六、问题在于认识，更在于行动。让我们行动起来、团结起来，以饱满的热情积极投身到这场教育改革的伟大实践中来，谱写出新世纪中国教育改革事业的壮丽篇章！行动起来，团结起来，让我们动手创造这段历史吧！

初步构想

    五年内的初步构想：推动设立教育特区，进行以升学制度改革为重点的全面教育改革；以国家教育方针为指导，借鉴和吸收先进国家教育中的优秀元素，建成一套包括中小学、大学教育在内的新教育体系；逐步形成尊重教育规律的、适合中国国情的、达到世界领先水平的新教育。
    十年内的初步构想：将教育特区的先进理念和成功经验逐步推而广之，惠及更多地区的受教育者；培养和造就一批教育领域和其它各领域的杰出人才；努力提升教育效益，提高国民素质；创建世界一流的大学、中学、小学；促使新教育对生产力发展的巨大推动作用初步显现。