本站简介

    中国教育改革网是全国第一家把教育改革作为名称的公益性网站，它高举教育改革的旗帜，以推动教育改革与发展为己任，为实现教育兴国而奋斗。它刚刚建立不久，但它孕育着无限的希望！中国教育改革网热烈欢迎您！

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

论教育改革

    教育改革，就是要打破应试教育套在广大受教育者和教育工作者身上的枷锁，使中国教育得到解放，彻底走出应试教育的怪圈，走出一条符合教育规律和适应时代发展的新路来。教育改革是中国教育自身的一场解放，是中国人实现强国之梦的必然要求，是顺应中国历史不断向前的发展潮流；
    应试教育像一条制造产品的流水线，把人当作知识的容器和留声机，新的教育要把人真正当作人来看，尊重人，注重人的兴趣爱好，发展人的特长和个性。因为没有个性，便没有创造性，没有创造性，就没有发展，没有发展，就要落后，落后就会挨打……。

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

初步构想

  五年内的初步构想：推动设立教育改革试验区，进行以升学制度改革为重点的全面教育改革；以国家教育方针为指导，借鉴和吸收先进国家教育中的优秀元素，建成一套包括中小学、大学教育在内的新教育体系；逐步形成尊重教育规律的、适合中国国情的、达到世界领先水平的新教育。
  十年内的初步构想：将教育改革试验区的先进理念和成功经验逐步推而广之，惠及更多地区的受教育者；培养和造就一批教育领域和其它各领域的杰出人才；努力提升教育效益，提高国民素质；创建世界一流的大学、中学、小学；促使新教育对生产力发展的巨大推动作用初步显现。

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

会议公报

    ２００４年７月４日，中国教育改革网举行了第一次会员会议，纪要如下：
１、几十年以来，智育第一，学生课业负担过重等问题长期困扰着中国教育的健康发展。几代党和国家领导人、教育界有识之士进行了多次改革探索，取得了很多成绩，但时至今日，问题依然不少。
２、实践证明，发动文化大革命只会对教育产生严重的破坏性后果；不改变制度的群众性运动也难以收到理想的效果；我们的结论是：必须坚持正确的指导思想，在制度层面上取得突破，才能根治弊病，扭转教育违背教育规律和相对滞后的局面。
３、当前教育中旧的弊端没有很好地解决，大学生就业困难等新问题又愈益突出，全面建设小康社会的任务依然艰巨，我国面临的国际形势也存在变数，不容乐观。在这种情况下，教育改革不仅势在必行，而且亟待推进，刻不容缓。如果改革步履蹒跚，裹足不前，那就难免于和清末新政一样的结局。惟有敢破敢立，大刀阔斧地进行教育改革，中国教育才有前途，中国才大有希望。
４、现在我们有了正确的指导思想，有了可行的教育改革方案，教育界、政府和社会各界中又都有教育改革的呼声和群众基础，所以教育改革取得成功是具备了很多有利条件的。问题在于要团结一切可以团结的力量，积极争取广泛的支持，促使教育改革快速向前推进。
５、会议决定加大宣传力度，强烈号召更多的有识之士参与到当代教育改革的大潮中来，争取社会各界的广泛支持，共同解决好中国教育改革与发展这个重大问题！
                                         中国教育改革网
                                         2004年7月

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

关于台湾问题

    现在大陆与台湾之间爆发战争的可能性越来越大了。对大陆而言，实现国家统一不仅仅是历史传统和人民意愿，更重要的是国家安全战略的需要。对台湾当局而言，接受一个中国原则，台湾做中华人民共和国一个特别行政区，这种可能性也不大。所以大陆与台湾当局的矛盾几乎是不可调和的，在找不到双方都能接受的和平统一方案之前，台海爆发战争的可能性相当大。至于战争何时爆发，我想远则十几年，近则在几年之内。
    单从双方的实力对比来看战争的结局几乎没有悬念。但关键是美国，在美国的《对台湾关系法》中清楚地写着美国将“抵抗任何诉诸武力、或使用其他方式高压手段，而危及台湾人民安全及社会经济制度的行动”所以美国插手台海战争也几乎是一定的。
    对美国而言，基本策略是维持两岸现状，一方面向大陆表示不支持台湾独立，另一方面向台湾大量出售军火。但这实质上是有利于台湾独立的，因为如果两岸现状维持到２０２１年，台湾就将自动取得独立。而在此期间，美国则可以在大陆和台湾之间不断升级的斗争中捞足好处。
    一旦台海战争爆发，最大的可能性是美国出兵阻止大陆统一台湾，这一点，依美国现在的实力似乎不难做到。但也不排除美国利用台海战争之机，扩大战争的规模，帮助台湾反攻大陆，那样形势将更加难以预料。
    所以同胞们，在现在的和平和繁荣之下，可能战争离我们并不遥远，国家安全所面临的形势也并不乐观。所以，我们应当增强忧患意识，应当居安思危，在危机到来之前奋发图强，做好准备。

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

关于高考制度的改革（修订稿）

    当前基础教育存在一些违背教育规律，违背教育方针的弊端，具体表现为：一、片面发展智育，学生课业负担过；智育以应付考试为中心，制约了学生实践和创新能力的发展。二、德育偏弱。青少年犯罪率居高不下，问题少年大量涌现。三、体育与健康教育薄弱。我国青少年体质明显弱于发达国家青少年，近视率偏高，心理问题逐年增多。四、劳动教育薄弱。五、大量差生、农村人口素质难以提高，严重制约着国民素质的整体、全面提高。
    通常把这种包含着诸多弊端的教育称为“应试教育”。“应试教育”因考试引起，故有人提议废除考试。废除考试不现实，考试本身也不是“应试教育”的根源。基础教育阶段的考试，包括高考、中考、会考、每学期的期中、期末考试等，这些考试都以高考为首，受高考指挥。由此推理，“应试教育”的根子在高考，故有人主张取消高考。但取消了高考，还有中考、会考、期中期末考试，“应试”的问题还是解决不了。
    我认为，“应试教育”的根子不在高考本身，而在现行的高考制度，就是以高考成绩为唯一标准，决定考生能否上大学，上什么大学的制度。因为高考只考语、数、外等几门文化课，高考成绩决定着学生能否上大学、上什么大学，所以中小学教育中，智育被抬高到至高无上的地位，而德体美劳的教育则明显不足。因为高考成绩决定着学生能否上大学、上什么大学，所以中小学教育中，应试能力的培养被放在了第一位，而实践和创新能力的发展则明显不足。
    要根治“应试教育”，必须从改革现行高考制度。从本质上讲，现行高考制度是一个历史事物，有它的产生、发展之时，也就有它的消亡之日。上个世纪50年代初和70年代末，我国处于百废待兴的特殊历史时期，为了选拔和培养大批国家急需的建设人才，国家创设和实行了现行高考制度。而今，改革开放二十多年来已经取得了巨大的成就，国家建设所需的人才基本得到满足，大学毕业生就业压力日益增大，而“应试教育”的弊端也已充分显露，所以，改革现行高考制度已经是时候了。
    改革现行高考制度牵涉面广，难度大，但改革最大的阻力来自于人们对教育公平问题的忧虑。对来自普通家庭、社会弱势群体和广大农村、偏远贫困地区的考生而言，“在分数面前人人平等”的现行高考制度几乎是唯一公平的高考制度。但现行高考制度真的公平吗？人的智力是有差异的，有的学生无论怎么学，成绩也上不去，而有的学生不怎么费劲就能考高分，这难道公平吗？人的智力有不同的种类，对于象爱迪生、邱吉尔、吴晗这类人才来说，以考试分数为唯一标准难道公平吗？山东、湖北的考生考了500多分，可能连专科也上不了，而同样这个分数，在宁夏、青海就能上重点大学，这难道公平吗？答案都是一样——不公平。相反，为了这种所谓的“公平”，教育违背了教育的基本规律，偏离了教育方针的指导，忽视了学生创新和实践能力的发展，牺牲了国民素质的整体提高，损失不可谓不大矣。而通过改革，我们可以在新的基础之上建立新的公平机制。比如，国家可以通过制定法律、法规来保障教育公平，可以通过公众评价、市场选择的手段来促进教育公平；对于来自偏远贫困地区和弱势群体家庭的考生，国家可以出台奖学、助学、贷学等倾斜性政策，来帮助他们享有公平的就学机会。所以，高考制度的改革不但不会损害教育公平，而且会在新的基础上更好地实现教育公平，教育公平问题不应当成为改革现行高考制度的阻力。
    高考制度的改革可从两个方面着手，一是高校招生制度的改革，二是高考的改革。首先应当破除以高考分数为唯一标准的旧的高校招生制度，逐步推广和实施新的高校招生制度。新的高校招生制度可以参考一些发达国家的做法，把高中三年的平时成绩、排名、课外活动、社会实践等因素综合起来，制定出一个大致统一的标准。在这个大致统一的标准之下，各个高校可以根据自身的实际情况和办学特色，制定出本校具体的招生标准来。但总的方针，都是要有利于基础教育向着遵循教育规律、遵循党的教育方针的正确方向发展。其次是高考改革。高考不一定要取消，但高考成绩不应再做为高校招生的唯一标准，而应做为高校招生的重要依据之一。高考应降低难度，使考生不必做专门的准备，也可取得一般成绩。高考命题的机构和考试的品种也可多元化，供高校选用。有条件的高校可以尝试单独命题，也可以几个高校联合命题。总之，高考的改革应当有利于党的教育方针在基础教育中的贯彻落实。
    高考制度的改革，可以先在部分高校、部分地区试点，取得经验后，再逐步推广，以至全国。
    高考制度改革具有重要意义。高考制度改革后，中考、会考制度应随之改革。高考、中考、会考制度的改革将彻底铲除“应试教育”的根基，中小学生学业负担过重的问题将得以解决，创新和实践能力将得以发展，教育方针将得以真正落实，从“应试教育”到素质教育的转变将得以实现，国民素质的全面整体提高将得以打下坚实的基础。总之，高考制度的改革是教育改革与发展的重要一环，是利国利民的一件大事，希望同志们共同努力推动。
                                       二○○四年二月

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

关于教育方针的问题

一、教育方针是教育工作的根本指针，是教育改革必须坚持的指导思想
    国家教育方针，是一切教育工作的根本指针，也是教育改革的根本指针。这是因为：１、教育方针阐明了教育的基本规律。德智体美劳全面发展，是人们在长期的教育实践中总结得出的基本规律，是人的发展的基本规律。古今中外的教育家，都不同程度地认识到了这个规律。如孔夫子，教育内容就有礼、乐、射、御、书、数几个方面，德智体美劳都有涉及。近代的蔡元培先生、王国维先生，也都倡导德智体全面发展。在国外，从亚里士多德到苏霍姆林斯基，多数教育家对全面发展都持认同的态度。我们的教育工作者对德智体全面发展，也有一个经典的总结：一个人，如果德育不好是危险品；智力不好是次品；身体不好是废品；当然美育也是必不可少的一方面，美育和德育、智育、体育等都是相互渗透的。所以，德智体美劳全面发展，应当是一个世界公认的、不存争议的教育规律。２、教育方针和素质教育的观点是一致的。按照柳斌同志的说法，素质教育的核心有三：一是全面发展，二是面向全体，三是主动发展。全面发展，本身就包含在教育方针之中。教育方针当然不是面向一部分人的，而是面向全体受教育者的。关于主动发展，毛泽东等党和国家领导人也曾多次提及。所以《中共中央国务院关于深化教育改革，全面实施素质教育》中说：“实施素质教育，就是全面贯彻教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。由此可见，教育方针和素质教育并不矛盾，而是完全一致的。３、教育方针和科学的发展观是一致的。教育发展的标准是什么？受教育者发展的标准是什么？在应试教育下，考试分数的高低成了衡量教育发展水平，衡量学生优劣的唯一标准。但拿到世界上一比较，我国的教育仍相当落后。所以，单纯以考试成绩来衡量教育发展水平，不是科学的发展观，而是十分片面的发展观。只有在教育方针指导下，以受教育者德智体美劳的全面发展，以社会主义劳动者、建设者和接班人的培养，以多出人才，出好人才为标准，来衡量教育发展水平，才是科学的教育发展观。所以，教育方针和科学发展观是一致的，是科学发展观在教育领域的体现。４、教育方针是人民意志，是国家意志。正因为教育方针反映了教育规律、人的发展的规律，反映了人民的意志，所以我们党把它确定为国家的教育方针。《中华人民共和国教育法》第五条规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”《教师法》、《义务教育法》、《高等教育法》等教育法规也都从法律上对教育方针进行了肯定。综上所述，教育方针是教育的基本规律，是人的发展的客观规律，与素质教育、与科学发展观相一致，而且被确立为国家的意志，它过去是，现在是，将来也必定是教育工作的根本指针，是教育改革必须坚持的指导思想。

二、完整准确地理解教育方针
    既然教育方针有这样极端重要的意义，那么我们就不能不对教育方针有一个透彻的理解。分析起来，教育方针有三个方面，是我们必须牢牢把握的：一是社会主义的政治方向；二是全面发展的教育规律；三是劳动者、建设者、接班人的教育目的。
    首先，社会主义这个政治方向，是教育方针的灵魂。如果培养的人成了违法犯罪分子，成了社会主义的破坏者，或跑到外国，成了敌对分子，那教育就失去了基本的立足点。我国是社会主义国家，在任何时候都必须坚持社会主义的政治方向，必须坚持四项基本原则，这一点是绝不能动摇的。我们始终要培养的是社会主义的劳动者、建设者和接班人，这一点是绝不能变的。
    其次，教育的目的是什么，这是教育最基本、最重要的问题。这个问题弄不清楚，接下来就没办法谈，教育改革就不可能有一个正确的清楚的思路，也就不可能向前推进。长期以来，教育行政部门以升学率和平均分来衡量学校的教学质量，中小学校以升学率、平均分来衡量教师的业务水平，教师又以考试成绩衡量学生优劣，考试考什么，教师教什么，不考就不教。家长们望子成龙，学生们勤奋苦读，所孜孜以求的，就是能考上大学，考上重点、名牌大学。而上大学干什么？湖南的一个语文老师，给学生们讲，上大学的目的是将来娶美女，赚大钱。这话虽然受到各方面的批评，但仍有相当多的人认为这只是句实话而已。现在大学毕业生就业形势不好，于是考研迅速升温，出现所谓“考研集体无意识”的现象。由上面这些事实来看，大家对教育的目的是什么，认识还相当模糊。
    教育方针指明了教育的目的。在不同历史时期教育方针关于教育目的有三种提法，一是劳动者，二是建设者，三是接班人。这三种提法，是一致的，也有层次的区分，其中最基本的目的是劳动者。早在１９５７年毛泽东同志就提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”１９５８年中共中央、国务院《关于教育工作的指示》，明确规定：“教育的目的，是培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者，这是全国统一的，违反这个统一性，就破坏社会主义的根本原则。”１９７８年邓小平同志在全国教育工作会议上又重申：“我们的学校是为社会主义建设培养人才的地方。培养人才有没有质量标准呢？有的。这就是毛泽东同志说的，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”为什么要把培养劳动者作为教育的基本目的呢？首先，马克思主义认为：劳动是整个人类生活的第一个条件，劳动创造了人类。马克思说：“生产劳动和教育的早期结合是改造现代社会的最强有力的手段之一”。从现实来讲，受教育者将来都要成长为劳动者，劳动是人生活的主要内容，是人的生活和幸福的源泉。关于劳动的重要意义，党和国家领导人、有见识的教育家都曾经做过大量的、反复的论述，劳动不仅是教育的一个重要的内容，教育必须结合的一个方面，而且是教育最基本的目的。正是在劳动者这个基本培养目的得以实现的基础上，我们才可能进一步培养出社会主义建设者，接班人来。
    其三，德智体美劳全面发展，这是教育的基本规律，问题在于我们要完整准确地理解这个基本规律。德育、智育、体育、美育几方面，都是为达到教育目的服务的，德智体美劳几方面的基本内容，都必须以培养社会主义劳动者、建设者和接班人为中心而展开。德育的基本内容，是要培养劳动者、建设者和接班人所必需的爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、 敬业奉献等。智育的基本内容，是掌握劳动者、建设者和接班人所必需的语言、思维工具和科学文化知识。体育的基本目的，是培养劳动者、建设者和接班人所必须具备的强健体质。美育的基本内容，是培养学生学会审美调解情致，以更好地从事劳动和建设。劳动教育的基本内容，是培养学生正确的劳动观点，一定的劳动技能，在实践中培养他们对劳动的热爱。总而言之，教育方针的这三方面的内容，社会主义是基本方向，是政治灵魂；培养劳动者、建设者、接班人是目的，是中心；德智体美劳全面发展是规律，是途径。这样，我们对教育方针就有了一个完整准确、十分清晰的理解。

三、贯彻教育方针，改革考试升学制度
    教育方针自确立以来，就一直存在着如何贯彻落实的问题，一部新中国教育发展史，就是一部如何贯彻落实教育方针的探索史。早在５０年代，我国教育就暴露出一些问题，如学生课业负担过重，教育与劳动结合不够等。毛泽东等国家领导人和当时的教育部曾多次指示，要求贯彻教育方针，但效果并不明显。６０年代，对教育的严重不满成了毛泽东发动文化大革命的重要原因，当然文化大革命不仅不可能解决教育的问题，而且对教育产生了严重的破坏。１９７７年邓小平同志主持教育工作，经过整顿，教育的秩序得以迅速恢复。但随之而来的，是一些旧有的问题又逐渐暴露出来。对此，８０年代中期开始，中央和教育部就多次指示，要求贯彻教育方针，纠正教育中的不良偏向。如１９８３年，教育部就曾出台《关于全日制普通中学全面贯彻党的教育方针、纠正片面升学率倾向的十项规定（试行草案）》。１９９９年党中央国务院召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议，作出了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，素质教育一时间轰轰烈烈，但实际的情况却往往是“应试教育扎扎实实”，时至今日，教育中各种偏离教育方针的现象依然顽固的存在着。
    教育方针是完全正确的，但为什么贯彻落实总成问题呢？是什么因素导致教育偏离教育方针呢？有几千年科举制度下，“万般皆下品，惟有读书高”封建残余思想的影响；有课程设置不合理的因素，有教材繁难偏旧的原因，教法落后等等，相当复杂。那么，其中最主要，最关键的因素是什么呢？大家把现在这种教育叫做“应试教育”，因为其主要特点就是应付考试，考试在整个教育体制中居于中心和主导地位，甚至被异化为教育的目的。在各种考试中，又以高考为首要，高考指挥着中小学会考、中考和各种大小考试，指挥着中小学教育的各个环节、各个角落。为什么考试会这么厉害，能指挥中小学千军万马呢？是不是必须废除考试，才能根治应试教育呢？当然不是，因为考试本身并没有那么厉害，能够指挥千军万马，关键是考试和升学紧密结合，升学以考试成绩为唯一标准。因为升学以考试成绩为唯一标准，所以中小学教育会出现文化课教育挤占德体美劳教育的情况；因为考试成绩是升学的唯一标准，所以升学考试考什么，学校教什么，学生实践能力和创新能力得不到培养。所以，导致教育偏离教育方针最主要、最关键的因素不是别的，而是考试升学制度，特别是高考升学制度。要全面贯彻落实教育方针，就必须首先对以高考制度为首的考试升学制度进行比较彻底的改革。这个问题，我在拙作《关于高考制度改革》中已做过更深层次的讨论。

四、将教育方针贯彻到底
    实际上邓小平同志在《全国教育工作会议上的讲话》里说得很清楚：“今后，不仅大中小学校招生要德智体全面考核，择优录取，而且各部门招工用人也要逐步实行德智体全面考核的办法，择优尽先录用。这也就是把毛泽东同志提出的培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者的方针贯彻到底，贯彻到整个社会的各个方面。”这段话对我们今天至少有三层指导意义：其一，大中小学校的招生制度，必须贯彻教育方针，加以改革；其二，各部门招工用人制度，也要贯彻教育方针，加以改革；其三，教育方针要贯彻到底，贯彻到社会的各个方面。基本精神如此，我这里想谈几点：１、教育结构要改革，和劳动直接有关的职业教育、就业教育和创业教育，职业咨询与指导应该成为教育中十分重要的不可缺少的重要内容。每所中学、大学都应当把职业或就业指导放到一个突出的位置。２、德育、智育、体育、美育几方面的教育内容都应该围绕着培养劳动者、建设者和接班人的教育目的，进行重组和调整。课程设置方面，职业或就业教育、劳动教育要加强，德智体美几方面要保持比例平衡。教材也同样，也要改革，使之适应于德智体美劳全面发展和培养劳动者、建设者和接班人的要求。３、中学、大学、小学都要贯彻教育方针，这是统一的，所不同的是，各级教育的特点、层次不同，要按照青少年学生生理和心理发展的规律，由浅入深，循序渐进地加以实施。４、教师是教育方针的具体实施者，所有教师都必须准确理解和牢固掌握教育方针，把教育方针贯彻落实到日常对学生的教育中。高等师范院校的学生，要加强教育方针的教育和培训工作。教师资格考试，也应以教育方针为最基本内容。教师的考评，也要以贯彻教育方针为准。教育的体制和制度，凡是不适应于教育方针的，都应坚决改革，并逐步以制度和法律的形式加以肯定和完善。
                                            王铮
                                            ２００４年８月

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

特别声明

1、本网站是经中国互联网络信息中心（CNNIC）注册的合法网站，其英文域名、中文域名、通用网址的合法性均获确认。
２、本网站保证所提供资料信息的合法性和真实性（讨论区网友留言除外）。
３、本网站郑重承诺：遵守国家法律，恪守四项基本原则，绝不提供反动、非法、色情、暴力、虚假等一切不良信息。
４、本网站同时倡议：支持国家严厉打击色情网站的专项行动，积极揭发检举色情网站；建议有关部门设立专门网站，接受举报信息，揭露涉及反动、非法、暴力、虚假等不良信息的网站，公布一批守法的、诚信度高的网站，促使网络成为信息公开透明，弘扬正气，抑制邪气的好网络；提议所有守法诚信网站，联手成立诚信网站同盟，一起努力，净化网络环境，共同营建诚信网络、文明网络。

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    关于设立教育特区，推进教育改革，实现教育振兴的建议(征求意见稿)

一、问题的提出
    以下是从正式媒体采集到的关于当前教育的言论：
    “大学英语四六级考试制度的最大弊端在于：背离了社会的人才培养目标。学生和教师都要把绝大部分时间和精力用来应付英语四六级的考试，严重干扰了学生专业知识的学习和高校教学任务的全面完成。”
    “以智害德”、“以智害体”、“以题害智”，“不但未能做到三育并进，相反的是彻底地把‘德、智、体’都毁了。把这个制度称之为现代科举制度，从原则上说也没有太大的不妥。”
    “我们的教育在浪费公民的时间、青春或者说是生命”，“是‘毁人不倦’、‘奴隶式教育’和‘蠢材式教育’的教育”，“是‘精英教育’、‘淘汰教育’，“其实质是一种误国误民的教育”。
    “体制改革进展迟缓，我们的教育体制远远不能适应转变中的中国，更不用说支撑起一个现代社会，因此教育系统只搞一点小修小补是远远不够的，正如许多有识之士所指出：‘中国教育需要一场革命’”。
    “什么‘素质’教育,统统为追求升学率.这真是的悲哀。中国教育的官员们应该好好的反省了，为何对人民的一片骂声，呼声无动于衷，中国教育如果照此发展下去，中国的希望和出路在哪里？ ”
    “但从普遍情况来看，我们的教育效果令人寒心。……最后我说，实在看不出在这种一再重复下去的体制中，谁能受到任何教育。大家都努力考试，然后教下一代如何考试，大家什么都不懂。”
    再看几则材料：
    “有人在对全国４５００多名初一到高三的在校学生的口头禅做调查时发现,他们最常说的竟是与年龄不相符的‘真累’,‘无聊’，‘烦死了’等等郁闷的话语。中国大学生危机四伏的一代。大学生以下培养的是考试机器，是脱离实际、脱离社会的书呆子。神经衰弱、营养不良、发育不良、心理不健康、不自信、缺乏主见、自理能力差、缺乏独立性是中国学生的通病，而各种心理疾病患者超过１／４。” 
    学习成“苦役”? 近六成中学生有厌学情绪；
    一方面，教育投入已经占到了很多家庭开支的相当大的比重，在西安，八成家庭已难以承受教育支出；教育乱收费十几年来已超千亿。另一方面是高校毕业生就业形势日趋严峻。
    再听听来自于学界、政界的声音：
    早在八十年代，千家驹老先生就在全国政协会议等各种场合大声呼唤、警告：我国教育落后的严重状况如不迅速改变，将会和五十年代忽视人口问题那样，带来严重的后果。
    上海市委书记陈良宇在会上指出：为了追求高升学率，大多数学校走进了“轰轰烈烈喊素质教育，扎扎实实办应试教育”的怪圈，沉重的书包、疲劳的身心，夺走了孩子们本应天真的童年，“教育到了不得不反思的时候，要想有效‘减负’，必须推进‘招生考试制度’改革”。
    邓小平同志曾经说：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”可从上面的材料来看，改革开放以来教育改革走过了二十几年，取得了一些成绩，但用“大好形势”、“大好局面”一类的词，显然对存在问题估计不足。
    上述材料也在一定程度上反映了中国教育现实的面貌。我们可以概括这么几点：
    一、问题很多。从幼儿教育到高等教育，从学校教育到家庭教育，从教育思想到教育体制，不仅旧有的顽疾没有解决，而且还新增加了不少难题。
    二、不符合人民的根本利益。上面的这些言论，足以说明人民对教育的不满，已经达到了何种程度。
    三、不符合国家长远发展战略的客观要求。教育改革的目的应当是提高民族素质、多出人才，出好人才；教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，应当是中华民族伟大复兴的坚实基础。而现实的情况却是：教育反而严重的滞后于这个时代，在改革开放向纵深推进的过程中，教育已经成为一个继续前进的瓶颈。
    四、教育改革进展缓慢，缺乏突破。
    这样，彻底解决中国教育的种种弊端，实现中国教育的真正振兴，就成了摆在全国教育界、摆在全国人民面前的艰巨任务。

    二、分析问题
    （一）中国教育的主要问题是应试问题
    1、当前教育的主要问题
    当前的教育，人们比较关注的，有未成年人和大学生的思想道德状况堪忧；教育乱收费；学生学业负担过重；农村教育、职业教育薄弱等。从学生发展的角度来看，主要可以归纳为以下几点：一、德育薄弱。青少年犯罪率居高不下，问题少年大量涌现。未成年人和大学生思想道德建设亟待加强和改进。二、畸形发展智育，学生学业负担过重；智育以应付考试为中心，学生实践和创新能力得不到发展。三、体育与健康教育薄弱。青少年体质明显弱于发达国家青少年，近视率偏高，心理问题逐年增多。四、劳动教育（包括职业技术教育在内）薄弱；学用脱节，效益低下的问题极为严重。五、“差生”面大、农村学生辍学较多，严重制约着国民素质的整体、全面提高。
    2、这些主要问题实质上是应试教育的表现。
    上述这些弊端，统统都和考试有关系。考试都是文化课考试，造成智育挤占德体美劳诸育，这种情况中小学最为严重，也影响到大学。未成年人、大学生思想道德状况堪忧，是德育被智育挤占的恶果；学生学业负担过重，是智育过度的症状；体育、劳动职业教育的薄弱，反映的也是这个问题；实践和创新教育不足、学用脱节、效益低下是由考试的局限性导致的；所谓“差生”，是用考分来衡量的，是应试教育的必然产物；农村的辍学现象，固然有社会经济原因，但考试淘汰的因素也不容忽视；此外，教育乱收费，也与考分紧密相联。所以，“应试”问题，是当代中国教育的主要问题。
    3、应试教育的问题，是几十年教育改革始终致力于解决的最基本问题。
    回顾新中国几十年教育改革的历史，建国初期的十七年，应试的一些弊端就已经初步显现。当时的中央、教育部，也都采取种种措施，加以纠正，但总的来看，收效不大。
    对教育的极端不满，成了毛泽东发动文化大革命的一个重要动因。文化大革命采取简单和极端的方法，不仅毁掉了应试教育，而且毁掉了整个教育。
    70年代末，在邓小平同志的亲自关怀下，高考制度得以恢复。这是国家经历十年动乱，百废待举的特定条件下，作出的正确决策，对国家重建和改革开放起到了很大的作用。但同时，应试的各种弊端也在逐步恢复。80年代初以来，中央和教育部门也制定了不少规定，进行改革。从1983年《关于全日制普通中学全面贯彻党的方针纠正片面追求升学率倾向的十项规定（试行草案）》到1994年《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学过重课业负担的意见》，从增设会考到增加春季高考，从“3+2”到“3+X”方案,从1999年全国教育工作会议到中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治工作会议，都可以看到大家在努力解决应试问题。
    4、高校扩招、高中普及和课程改革，难以解决应试问题。
    高校扩招、高中普及虽是大势所趋，但它们不仅不能缓解应试压力，反而会使应试的各种弊端得到放大。目前中考升学率仅为一半左右，高考的升学压力已经很大，如果高中教育普及到80%，那即使高校再扩招几倍，高考升学压力仍将继续增大。应试教育的膨胀只能造成更大的危害。
    课程改革，是在应试积弊充分显露的条件下被迫进行的。但既要坚持应试体制，又要解决应试弊端，这对不可调和的内在矛盾，让人看不到课程改革有成功的希望。
    （二）对应试教育的深层次分析
    从本质上说，“应试教育”是一种偏离了教育方针、不符合科学发展观的，扭曲的、畸形的、病态的教育。
    新时期教育方针表述为：“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这个教育方针，反映了教育基本规律，体现了国家对教育的根本要求，也符合科学发展观，是完全正确的。教育方针已经被写入国家多部法律。而应试教育片面发展智育，以智育挤占德智体美劳诸育，与生产劳动、社会实践严重脱离，不仅偏离了教育方针，不符合科学发展观，而且是违反法律的一种教育。这样一种违背教育方针的、违反法律的教育，居然长期占取统治地位，的确是一件咄咄怪事！
    为什么几十年的教育改革不能解决应试教育的问题？从根本上说，是因为实践没有发展到一定的阶段，大家对应试教育在理论上还没有分析清楚，因而不能找到解决应试教育问题的正确方法。对于教育的目的、教育方针这些基本问题，长期以来，认识也不够深刻。
    我们认为，“应试教育”是一个链条，一个怪圈，是一个根深蒂固的教育体系。
    ○从教育制度来说：现行的高考制度，就是以高考成绩为唯一标准，决定考生能否上大学，上什么大学的制度。高考制度为首，以下的中小学教育，以考试成绩为唯一或最重要标准；以上延伸到大学教育、研究生教育，也都是以考试成绩为唯一或最重要标准，来衡量教育的质量。现行高考制度规定了教育向应试的偏向发展。
    ○在教育思想上说：“应试教育”的思想根源，有“万般皆下品，惟有读书高”和“学而优则仕”的封建遗毒，也有西方唯智主义、数字化计量化的影响。故不仅中国大陆，台湾地区、日本、韩国等也受其贻害。
    ○在教育组织机构上说：由于长期应试教育的统治，当前多数教育行政部门、 各级各类学校，在很大程度上都成了“应试机器”。比如教育局，每年都要按照高考、中考成绩评价学校的教育质量，评聘校长；招生办公室，是专门组织考试的机构；学校就象一个生产车间，年级组就象一条流水线，每个老师就象流水线上的一个工人。应试教育的巨大机器还在满负荷的运行之中。在应试教育的基础上，一些部门，由于对考试、招生、教材等的长期把持和垄断，还形成了一些利益集团，成为维护应试教育的顽固势力。
    一些教育工作者已经习惯于应试教育的一套；一些虽然对教育的现状十分不满，但仍然无奈地从事应试的工作；一些在本职岗位真正遵循教育规律的、贯彻教育方针的、却受到压制和排斥。 
    总之，应试教育象一个由教育制度、教育思想（观念）、教育组织机构等构成的完整链条，困扰着我国教育的发展和振兴。
    （三）破除应试教育
    1、改革现行高考制度是破除应试教育的关键所在。
    改革应试教育必须由教育制度、教育思想（观念）、教育组织机构这三方面进行，而高考制度的改革则是其中的重中之重。
    从转变教育思想、教育观念着手，教育改革一定会在低层次的、无谓的“讨论”中无限期的拖延下去；从教育的结构、教育行政部门的职能转换下手，也不行。一是社会上对此还没有普遍要求，没有动力；二是这属于政治体制改革的范畴，不是教育本身所能解决的。三是在教育思想混乱的情况下，教育行政部门的职能怎样转变，大家都十分茫然。
    因此改革应试教育只能从高考制度为首的教育制度着手。
    2、改革现行高考制度的难点在“公平”问题。
    高考制度的改革，长期以来，没有突破，主要因为人们对“公平”问题的忧虑。
    那么现行以高考制度为首的教育制度，是不是很公平的教育制度？现在的教育究竟公平不公平？
    从表面上看，“分数面前人人平等”，似乎很公平。但实际上，这种“公平”是无非是用一张卷子、一次考试的“公平”掩盖大量的客观存在的事实上的不公平。
    看看那些农村贫困地区因交不起学费而失学，需要希望工程捐助的儿童，看看那些在街头巷尾衣衫褴褛、流浪乞讨的孩子；听听：陕北的一位父亲因为女儿考上大学交不起学费而服毒自杀；再看看大城市重点学校优美的环境、整齐的校舍、窗明几净的教室和现代化的教学设备，你的内心还能否平静？难道你还认为现行教育是公平的吗？每个人出生在不同的家庭，在不同的环境下成长，难道这个不公平也是一次考试的“公平”所能弥补的吗？
    说到公平，我看把教育乱收费多收的数千亿资金拿来用于西部贫困地区发展教育，把贪官污吏们的赃款拿来购置图书、建设校舍，才是最大的公平。
    人的天赋存在差异，正如人的外貌各不相同一样，人类的智力也分为不同的类型。如果不承认这些差异，就等于把人都看成是千人一面的兵马俑、木乃伊，而抹杀了个人存在的价值，就等于不承认人是人本身。无视这些差异的教育制度，本身就是不尊重人的、不公平的教育制度。现行所谓“公平”的教育，实质上只是对少数人的公平，而对这些被称为“差生”而遭到老师和同学歧视的孩子来说，对这些牺牲了自己大好的青春年华，甘当“陪练”、“人梯”的孩子们来说，对那些在“应试”中屡遭打击，饱尝失败，被剥夺了发展与成功权利的孩子们来说，是很大的不“公平”。
    当公平超越教育规律，把学生和老师都变成奴隶的时候，究竟谁是教育的受益者呢？这种公平还有没有意义呢？封建社会的科举制度不也很“公平”吗？不论你出身王侯将相、富商大贾，还是寻常百姓、乡野寒门，你都有机会一朝金榜提名、鸡犬升天。只可惜，到了近代，这种“公平”的教育制度培养出来的满朝文武、才子佳人们，在洋人的坚船利炮面前，竟然根本不堪一击。“天朝上国”的迷梦碎了，留下来的是一次次战争的惨败、一批批丧权辱国的和约和百余年中华民族的屈辱历史和深重灾难！回想历史，科举制度的“公平”究竟编织了什么？一场“天朝上国”的自我陶醉的梦，一场掩耳盗铃、自欺欺人的梦，抑或是一场容易惊醒的噩梦。这种教育的所谓“公平”究竟有什么意义呢？
    所谓“教育公平”给了一些人一点心理上的平衡和慰藉，但人们为此却付出了极为沉重的代价。仅仅为了少数人的“公平”，就可以违反教育基本规律、违背国家法律，就可以牺牲广大人民的利益，危害中华民族伟大复兴的大业吗？为了所谓“公平”，我们把本该顺应教育规律的教育扭曲为“应试教育”，违背“教育方针”，把本该提高全民族整体素质、“多出人才，出好人才”的教育变成了沦为“障碍”、“包袱”的教育，把本该作为先导的教育变成人民最不满意、最落后的一个领域，变成了阻碍了中国现代化进程的一个后腿。 
    我们不应该掩饰现实存在的不公平，应该正视这种不公平，再想办法解决这种不公平呢。究竟要自欺欺人的所谓“公平”，还是要按规律办事、要教育方针、要教育的振兴和民族的复兴，我想这个选择应当是不言而喻的。
    旧的“教育公平”的迷信被粉碎了，教育改革也就有了继续推进的突破口。
    3、改革高考制度，破除应试教育。
    现行的高考制度，长期以来被神圣化了。从本质上讲，现行高考制度是一个历史事物。上个世纪50年代初和70年代末，我国处于百废待兴的特殊历史时期，为了选拔和培养大批国家急需的建设人才，国家创设和实行了高考制度。在一定意义上讲，现行高考制度是与计划经济体制相适应的。而今，改革开放二十多年来已经取得了巨大的成就，国家建设所需的人才基本得到满足，大学毕业生就业压力日益增大，而“应试教育”的弊端也已充分显露，而国家也早已确定社会主义市场经济为经济体制改革的目标，所以，改革现行高考制度已经是时候了。
    高考制度的改革，继而是教育制度、教育思想、教育组织机构的革新，将从根本上动摇应试教育的基础。
    （四）建设遵循教育规律、贯彻教育方针的、先进的新教育
    一、教育制度方面，要改革以高考制度为代表的应试教育制度，确立教育方针为指导的新教育制度。
    高考制度的改革可从两个方面着手，一是高校招生制度的改革，二是高考的改革。应当破除以高考分数为唯一标准的旧的高校招生制度，参考一些发达国家的做法，把高中三年的平时成绩、排名、课外活动、社会实践等因素综合起来，制定出一个大致统一的标准。在这个大致统一的标准之下，各个高校可以根据自身的实际情况和办学特色，制定出本校具体的招生标准来。其次是高考改革。高考成绩不应再做为高校招生的唯一标准，考试难度要降低，使考生不必做专门的准备，也可取得一般成绩。高考命题的机构和考试的品种也可多元化，供高校选用。有条件的高校可以单独命题，也可以几个高校联合命题。总之，高考制度的改革应当以教育方针的贯彻为标准。
    中小学、大学的教育制度，也应随着高考制度的改革而彻底改革。要按照教育方针要求，废止以分数为主要标准，衡量学生优劣和学校教育质量的荒谬做法；课程、教材，教法都要改；教师教育、教师考评，也要以贯彻教育方针为准。教育的体制和制度，凡是不适应于教育方针的，都应坚决改革，并逐步以制度和法律的形式加以肯定和完善。
    新的教育制度有新的公平机制。教育将促进人的全面发展，帮助受教育者他们走适合自身特点和社会需要的发展之路，教育的公平将得到最大的保障。
    二、教育思想方面，要彻底清除应试教育的思想根源，完整准确地理解教育方针，通过实践构建和完善一套新的教育思想体系。
    教育方针分析起来，有三个方面，是我们必须牢牢把握的：
    首先，社会主义这个政治方向，是教育方针的灵魂。如果培养的人成了违法犯罪分子，成了社会主义的破坏者，或跑到外国，成了敌对分子，那教育就失去了基本的立足点。我国是社会主义国家，在任何时候都必须坚持社会主义的政治方向，必须坚持四项基本原则，这一点是绝不能动摇的。我们始终要培养的是社会主义的劳动者、建设者和接班人，这一点是绝不能变的。
    其次，教育的目的是什么，这是教育最基本、最重要的问题。长期以来，教育行政部门以升学率和平均分来衡量学校的教学质量，中小学校以升学率、平均分来衡量教师的业务水平，教师又以考试成绩衡量学生优劣；家长们望子成龙，学生们勤奋苦读，所孜孜以求的，就是能考上大学，考上重点、名牌大学；近年来，留学热和“考研集体无意识”现象相继出现。从这些事实来看，大家对教育的目的是什么，认识还相当模糊。
    教育方针指明了教育的目的。在不同历史时期教育方针关于教育目的有三种提法，一是劳动者，二是建设者，三是接班人。这三种提法，是一致的，也有层次的区分，其中最基本的目的是劳动者。早在１９５７年毛泽东同志就提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”１９５８年中共中央、国务院《关于教育工作的指示》，明确规定：“教育的目的，是培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者，这是全国统一的，违反这个统一性，就破坏社会主义的根本原则。”１９７８年邓小平同志在全国教育工作会议上又重申：“我们的学校是为社会主义建设培养人才的地方。培养人才有没有质量标准呢？有的。这就是毛泽东同志说的，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”从这些经典论述来看，劳动不仅是教育的一个重要的内容，教育必须结合的一个方面，而且是教育最基本的目的。在培养劳动者这个基本目的得以实现的前提下，我们才可能进一步培养出社会主义建设者、接班人来。
    其三，德智体美劳全面发展，这是教育的基本规律，问题在于我们要完整准确地理解这个基本规律。德育、智育、体育、美育几方面，都是为达到教育目的服务的，其内容，也以培养社会主义劳动者、建设者和接班人为中心而展开。德育的基本内容，是要培养劳动者所必需的爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、 敬业奉献等；智育的基本内容，是掌握劳动者所必需的语言、思维工具和科学文化知识；体育的基本内容，是培养劳动者所必须具备的强健体质；美育的基本内容，是培养学生学会审美调解情致，以更好地从事劳动和建设。劳动教育的基本内容，是培养学生正确的劳动观点，一定的劳动技能，在实践中培养他们对劳动的热爱。
    总而言之，教育方针的这三方面的内容，社会主义是基本方向，是政治灵魂；培养劳动者、建设者、接班人是目的，是中心；德智体美劳全面发展是规律，是途径。这样，我们对教育方针就有了一个完整准确、十分清晰的理解。教育方针是教育改革和一切教育工作所必须坚持的根本指针。
    在教育方针的指导之下，应逐步建立和完善一套包括学校教育、家庭教育、社会教育、自我教育在内的新的教育思想体系，通过大力宣传使之成为全社会的广泛共识。
    三、组织机构方面，要建设适应于新教育的组织机构。
    正确的教育改革思想要靠合适的人员组织来贯彻，应当大力宣传教育改革思想，培育教育改革力量，建立推动教育改革的组织。新的学校，将是整合优质教育资源，促进学生在德智体美劳几方面全面发展，帮助学生发展兴趣、爱好、特长，培养合格的劳动者、建设者和接班人的机构。新教育行政部门，应当是确保教育方针贯彻落实的机构，应当转变职能，依法行政。
    要大力发展民办教育，以民办教育来补充公办教育的不足。要用思想引导和依法规范的办法，使民办教育沿贯彻教育方针的正确轨道健康发展。要大力加强职业教育、就业教育和创业教育，使职业指导成为教育中不可缺少的重要部分。
    总而言之，教育要按照邓小平同志在《全国教育工作会议上的讲话》里说的那样：“今后，不仅大中小学校招生要德智体全面考核，择优录取，而且各部门招工用人也要逐步实行德智体全面考核的办法，择优尽先录用。这也就是把毛泽东同志提出的培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者的方针贯彻到底，贯彻到整个社会的各个方面。”
 
    三、问题的解决
    一、设立教育特区是中国教育改革的必由之路
    这是一次全面的、深刻的、彻底的、系统的改革，具有开创性和革命性的意义，从一定程度上说，是教育领域内的一场新的改革开放。
    而现实的情况却是：应试教育仍然一统天下，地位巩固；教育改革进展迟缓，难有突破。当前，就连全国走在改革最前面的上海、广东，高考制度的改革也一筹莫展；南京、苏州等地素质教育探索的失败，就说明了这个问题。
    中国的教育改革，究竟还有没有出路呢？有的。改革开放之初，用设立特区、搞试验田的办法，不就挺好吗？
    只有设立教育特区，排除种种干扰，解放思想、大胆创新，才能将教育方针贯彻到底。设立教育特区，是中国教育改革的必由之路，也是改革开放由经济向其它领域延伸的必然要求。
    二、设立教育特区的紧迫性
    时光飞逝，时不我待。一方面，设立教育特区，推进教育改革的工作相当复杂。另一方面，当前建设和谐社会、实现全面小康目标和社会主义现代化建设的任务十分艰巨，国际形势亦趋于恶化，这些都向我们提出了严峻挑战。如果错过这个改革和发展教育的有利时机，后果是相当严重的。
    三、建设怎样的教育特区
    设立教育特区，对教育进行彻底改革，最重要的条件，是必须有中央的坚定支持。中央对教育特区应有坚定信心，设立特区的办法，正是开创和推进改革开放的最重要的方法。教育特区的管理，可以在坚持党的正确领导的前提下，采取与内地不同的法规、体制和政策，使之在考试招生、课程教材设置、用人组织管理等方面，有一定自主权，有充分的活力去开展教育活动。设立教育特区，进行试验，进退两宜，收放自如。
    教育特区将在中央领导下，始终坚持正确的政治立场，以教育方针为指导，高效稳步地推进革除应试教育、将教育方针贯彻到底的教育改革；将模范地贯彻中央精神，把加强和改进未成年人和大学生的思想道德建设、制止教育乱收费等落到实处；特区将探索和完善教育立法，建立教育行政部门依法行政，引导和规范特区教育向正确方向发展的新机制；特区教育将实行对内开放，利用优势资源，为职业教育、农村教育发展和构建学习型社会做出贡献；
    特区将站在教育改革的最前沿，对我国传统教育和外国教育取其精华、弃其糟粕，努力建设有中国特色的世界一流教育。特区将是“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的窗口和示范；特区将成为全国教育振兴探索新路的基地，发挥向国内外两个扇面辐射的枢纽作用。
    总之，特区将始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，胆子要大，步子要稳，理论与实际相结合，借鉴与独创相统一，努力形成和发展经济特区的中国特色、中国风格、中国气派。
    我们设想用五年时间，搞教育特区，建成一套包括中小学、大学教育在内的新教育体系；再用五年时间，将教育特区的先进理念和成功经验在全国逐步推开，在提高国民素质、培养人才和促进生产力发展上发挥显著作用。
    四、教育特区实践的意义
    一是彻底革除应试教育的重重弊端，逐步满足人民日益增长的各种层次的教育需求；二是解决教育提高民族素质和多出人才、出好人才两大问题；三是教育特区将为全国教育的改革探出新路、做出示范；四是为建设社会主义市场经济、发展社会主义民主、构建和谐社会等方面做出探索、提供支持。
    教育特区实践的意义，应当放在中国教育史上，放在改革开放进程中，放在中华民族伟大复兴的大局中去理解，无论从哪个角度看，它都将是关键性的一步。
    我们完全有理由相信：教育特区的实践，及其普及全国，将彻底终结中国历史上延续上千年的应试教育，从根本上扭转中国教育总体落后的局面。邓小平同志所说的：“中华民族教育事业空前繁荣的新局面，一定会到来”，一个科技振兴、哲学社会科学高度繁荣、各方面人才辈出的时代一定会到来，二十一世纪中国成为世界一流强国将由此奠定最坚实的基础。
    今天，重温邓小平同志开创改革开放的历史，缅怀先辈遗志，更觉得我们肩负着重大责任。我们应当有勇气办好教育特区、有信心把小平同志开创的改革开放事业进行到底！

                                            中国教育改革网
                                            2005年1月

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------